【改革前沿】以改革助企业做强做优做大 ——甘肃省国企改革深化提升行动开新局见成效
新的一年，甘肃省国资国企坚持把国企改革深化提升行动作为贯彻中央部署、发挥甘肃优势的“主引擎”，作为优化布局结构、构建现代化产业体系的“加速器”，作为稳定经济运行、加快追赶进位的“压舱石”，聚焦重点精准施策，瞄准关键奋力攻坚，推动国企改革深化提升行动开好局，取得新成效。
悟创新“路径” 拓一流“格局”
立足国家所需、甘肃所能、未来所向，甘肃国资委积极探索符合甘肃实际、具有甘肃特色的创建一流企业路径和措施，推动国企改革深化提升行动走深走实。把创建一流企业行动与国企改革深化提升行动、高质量落实“十四五”规划等有效衔接，统筹谋划、一体推进，形成以创建一流企业行动实施方案为总揽，以对标一流管理提升、质量提升、价值创造、品牌引领和企业家培育等5个专项行动为支撑，以创建一流示范、专精特新示范、公司治理示范等示范行动为引领的“1+5+X”工作体系。
甘肃国资委根据省属企业所处行业、发展阶段、功能定位、特征条件、改革基础，“一企一策”明确创建目标任务、路径措施和工作要求，增强创建一流企业科学性、精准性、实效性，形成分类推进、梯次培育的创建一流企业格局。按照“一企一策”确定对标标杆企业，跳起摸高确定积极目标，细化阶段目标及路径措施。加强对标情况统计分析、监督检查、评估考核，每月统计分析企业营业利润等21项高质量发展指标，推动找差距、补短板、强弱项。强化利润总额、净资产收益率等核心指标考核，倒逼省属企业加大全员、全要素、全过程降本节支，从数量型规模型向质量型效益效率型转变，推动快速向行业领先水平迈进。
同时，甘肃国资委坚持授权与监管相结合、放活与管好相结合，加快转变国资监管职能，持续健全以管资本为主的目标，有效提升监管的科学性、针对性和有效性。坚持政企分开、政资分开，持续深化经营性国有资产集中统一监管。加快国资在线监管平台建设，优化完善各业务模块功能，一期项目已建成投运，加快实施二、三期项目，用数字化信息化手段增强监管实效。
革新“一子落” 发展“满盘活”
持续完善现代企业制度和市场化经营机制，以机制优化“一子落”带动企业发展“满盘活”。
甘肃国资委遴选4户集团公司、5户子公司，聚焦精准设定党委前置研究讨论重大事项清单、强化外部董事队伍能力素质建设、提升董事会科学决策水平、落实经理层职权等重点，以点带面推动企业把中国特色现代企业制度优势加快转化为企业治理效能。深入开展经理层成员任期制和契约化管理质量提升专项工程，强化契约目标的科学性、挑战性和刚性考核、兑现。持续推行管理人员竞争上岗，2023年省属企业新进员工总数的99.9%实行公开招聘，新任管理人员100%实行竞争上岗。
对标一流创造价值、对标一流提升管理。甘肃国资委开展“控股不控权”“两非两资”清理、“总部机关化”和亏损企业专项治理，2023年1—11月清理处置“两非、两资”126项，推动358户省属亏损子企业实现扭亏为盈。
甘肃国资委坚持突出实业、聚焦主业、做精一业，推进企业整合重组、有序进退、提质增效，着力打造主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心功能更加突出的优质企业。以壮大优势产业、培育一流企业为目标，推动产业相近、主业相同企业以市场化方式开展专业化重组，加大企业间同类业务横向整合和产业链上下游企业纵向整合，2023年完成煤炭化工、水利建设、资产运营管理3个领域6户省属企业整合重组，与生态环保产业龙头中央企业共同组建润陇环保集团，着力打造专业化产业集团。推动省属企业全面梳理内部业务和资产资源情况，按照“一业一企、一企一业”原则，对不同子企业中的同类业务，通过股权调整、层级调整及兼并重组等方式进行整合重组，推动形成相对集中、高效运作的经营模式，降低管理成本，实现内部资源、资金、人力、管理和资质等方面优势互补，提升专业化水平，增强集聚效应和核心竞争力。
立产业“所需” 书实践“新篇”
甘肃国资委深入实施国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动，加快推进传统产业升链、优势产业延链、新兴产业建链、短板产业补链，构建具有甘肃特色的现代化产业体系。
2023年甘肃省属企业实施“三化”改造项目240个，1—11月完成投资153亿元，新增省级智能工厂和数字化车间12个、国家级绿色工厂10个，有色、钢铁、煤炭、装备制造等传统产业加快向产业链价值链中高端迈进。新材料产业实现新突破。2023年省属企业新材料产值突破1000亿元。同时，甘肃国资委推动产业链协同发展，完善链主企业引领带动、链上企业协同联动的产业链管理体系，全面推行省属企业探索形成的1条产业链制定1个实施方案、绘制1张产业链图谱、建立配套企业清单、关键产品技术攻关清单、产业链补短板突破环节清单、先进企业对标清单、重点项目清单等5张清单的产业链发展“1115”模式，推动13户省属链主企业加强与上下游企业业务协同、资源共享，带动24条产业链延链补链强链、7000多户中小企业融通发展，2023年1—11月完成产业链重点项目投资130.55亿元。推动央地深化合作发展。近三年签约央地合作项目276个，总投资7370.79亿元。截至2023年12月底，276个签约项目已开工231个，投产78个，累计完成投资2599.23亿元。
立足产业所需、发展所向，甘肃国资委深入实施强科技行动，深化科技创新体制机制改革，提升科技创新能力，为企业转型升级注入新动力。
甘肃国资委设立国有资本经营预算支持省属企业科技创新项目专项资金，强化企业科技创新主体地位，加强企业研发投入考核和研发投入产出评价，落实研发投入视同利润加回、高新技术企业所得税优惠等支持政策，构建以企业投入为主、各类资金共同参与的研发投入格局。2023年甘肃省属企业完成研发投入121.19亿元，同比增长14.77%，研发投入强度达到2.7%，带动实现新产品产值同比增长11.48%。“三新”营业收入638.4亿元，同比增长2.92%。
推动省属企业与中国科学院兰州“一院三所”等科研院所和高校建立了政产学研用联席会议制度，形成“企业出课题、院所搞攻关，院所研发成果、企业承接转化”协同创新机制。结合打造原创技术策源地，建立省属企业关键核心技术、“卡脖子”技术、原创技术攻关清单，加强与科研院所、高校合作，对35项“卡脖子”技术和99项重大关键技术攻关项目进行联合攻关。目前，已攻克“卡脖子”技术3项、重大关键技术19项。
