【改革前沿】国家统计局党组：我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变
近日，2024年第3期《求是》杂志刊发国家统计局党组的署名文章《我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变》。文章表示，我国经济展现出抵御短期波动、赢得长远发展的韧性，经济表现从全球来看依然亮丽，经济发展面临的有利条件强于不利因素。当前我国政府债务水平和通胀率较低，政策工具箱不断充实，财政、货币及其他政策仍有较大回旋余地，加力实施宏观政策是有条件有空间的。
下阶段，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，增强忧患意识，保持战略定力，发挥体制机制优势，用活用好政策工具箱，有效应对经济发展中遇到的困难和挑战，推动中国经济在高质量发展轨道上稳健前行。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，面对变乱交织的国际环境和国内经济恢复进程中的诸多困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济在爬坡过坎中走出了一条回升向好的复苏曲线，交出了一份成色好、分量足的成绩单。展望2024年，我国经济发展面临的困难和挑战不少，但有利条件和优势更多，综合起来看，机遇大于挑战、有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断累积增多，中国经济向好发展有基础有条件。
一、我国经济展现出抵御短期波动、赢得长远发展的韧性
事非经过不知难。2023年，我国在党的二十大精神指引下开启新征程、在疫情防控平稳转段后谋求新发展，但经济发展环境更趋复杂严峻，经济恢复进程波动曲折，向前走的每一步都不容易。从外部看，世界经济复苏乏力，国际格局复杂演变，地缘政治冲突频发，西方发达经济体货币政策紧缩外溢影响显现，外部压力明显加大；从内部看，周期性结构性问题叠加，有效需求不足，实体经济困难凸显。面对前进道路上的困难挑战，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在稳定经济运行上下了大力气，在推动高质量发展上更是没有松劲，我国经济实现质的有效提升和量的合理增长，不仅“个头”越来越大，而且“筋骨”越来越强，展现出抵御短期波动、赢得长远发展的韧性。
从量的合理增长看，国民经济回升向好，主要预期目标圆满实现。衡量一个经济体的发展水平，首先要看经济增长、就业、物价、国际收支四大宏观指标。2023年，我国经济社会全面恢复常态化运行，宏观组合政策发力显效，经济增速回升，就业形势改善，物价温和上涨，国际收支基本平衡，宏观经济“稳”的特征十分明显。从经济增长看，2023年国内生产总值（GDP）超过126万亿元，比上年增长5.2%，增速加快2.2个百分点。分季度看，四个季度GDP同比分别增长4.5%、6.3%、4.9%、5.2%，呈现前低、中高、后稳态势。从就业看，2023年全国城镇调查失业率均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点；城镇新增就业1244万人，比上年多增38万人。从物价看，2023年居民消费价格指数（CPI）比上年上涨0.2%，扣除食品和能源价格的核心CPI上涨0.7%，保持温和上涨态势。从国际收支看，在外需收缩、国际竞争加剧、对比基数较高的情况下，我国外贸促稳提质，货物进出口总额达41.8万亿元，比上年增长0.2%，年末外汇储备余额超过3.2万亿美元。
从质的有效提升看，转型升级持续推进，高质量发展取得新进展。全国上下锚定高质量发展首要任务不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济在结构调整和转型升级中不断赢得优势，高质量发展之路走得更加坚定、更加有力。这一年，现代化产业体系建设取得重要进展，重大科技创新捷报频传，新产业新优势加快布局和形成。2023年，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度达2.64%，比上年提高0.08个百分点；规模以上装备制造业增加值比上年增长6.8%，服务机器人、3D打印设备等高技术产品产量快速增长，有力支撑了工业稳定发展。这一年，经济结构调整优化，服务业和消费主引擎作用凸显，城镇化率稳步提高。2023年，服务业增加值对经济增长的贡献率为60.2%，比上年提高4.9个百分点；最终消费支出对经济增长的贡献率达到82.5%，提高43.1个百分点；年末常住人口城镇化率为66.16%，提高0.94个百分点。这一年，绿色低碳转型持续深入，清洁能源项目加快建设，能源生产消费结构进一步优化。2023年，可再生能源发电装机容量占比过半，历史性超过火电装机；非化石能源消费占能源消费总量比重比上年提高0.2个百分点；新能源汽车产销两旺，连续9年位居世界第一。这一年，民生保障有力有效，短板领域逐步加强，人民生活进一步改善。2023年，全国居民人均可支配收入39218元，比上年实际增长6.1%；居民恩格尔系数为29.8%，比上年下降0.7个百分点。这一年，安全发展基础巩固夯实，粮食、能源安全保障能力和产业链供应链韧性提升，守住了不发生系统性风险的底线。
二、放在全球坐标中观察，我国经济表现依然亮丽
看似寻常最奇崛。观察经济形势要善于历史地看、比较地看。纵向看，2023年我国经济社会发展主要指标比2022年有明显改善，发用电量、主要工业产品产量、投资和消费规模等大多数指标绝对量都超过了疫情前2019年的水平，表明经济运行在整体好转。横向看，一些发达国家经济低迷、物价高企，一些发展中国家面临外债危机、社会动荡，而我国经济回升向好、社会大局稳定，表现依然亮丽。
我国经济增速保持领先，仍是世界经济增长的最大引擎。2023年，我国5.2%的经济增速不仅高于全球3%左右的预计增速，在世界主要经济体中也名列前茅。2023年美国经济比上年增长2.5%，国际货币基金组织（IMF）预测欧元区、日本经济分别增长0.7%、2.0%，均明显低于我国。按照可比价计算，我国经济增量超6万亿元，相当于一个中等国家一年的经济体量。IMF预计中国对全球经济增长的贡献率将超过30%，仍然是世界经济增长的最大动力源。人均发展水平稳步提高，稳居世界中高收入国家行列。2023年，我国人均国内生产总值89358元，比上年增长5.4%，按年平均汇率折算达1.27万美元，连续3年保持在1.2万美元以上。
我国居民消费价格温和上涨，与全球通胀居高难下形成鲜明对比。2023年，我国CPI比上年上涨0.2%，涨幅比2022年有所回落。从主要原因看，2022年一些非经济、非常规因素导致食品和能源价格大幅上涨，2023年转为下降，对整体CPI影响较大。具体来看，2023年食品价格由上年上涨2.8%转为下降0.3%，影响CPI下降约0.06个百分点；能源价格由上年上涨11.2%转为下降2.6%，影响CPI下降约0.2个百分点。而核心CPI比上年上涨0.7%，其中服务价格上涨1.0%，保持总体稳定，这表明我国的价格下降并不是普遍的、全面性的，而是局部的、结构性的。反观国际上，通胀形势仍较严峻，IMF预计2023年全球通胀水平接近7%；美国、欧元区CPI分别比上年上涨4.1%、5.5%，在稳增长和控通胀之间艰难平衡。从近期情况看，随着春节假期临近，居民消费需求增加，外出就餐、旅游出行等服务消费更加活跃，有望助推居民消费价格逐步企稳回升。
我国出口份额保持稳定，贸易大国地位依然稳固。2023年，全球经济复苏动能不足，贸易保护主义泛滥，全球经济碎片化、内顾化趋势日益明显，对我国外贸发展造成了不利影响。根据世界贸易组织预计，2023年全球贸易量仅增长0.8%。总的来看，虽然遇到了一些挑战和压力，但我国出口规模在高基数上再创新高，保持了份额稳定，实现了质量提升，彰显了较强的韧性和综合竞争力。2023年，我国出口规模达23.8万亿元，比上年增长0.6%，横向比较好于主要外向型经济体。截至2023年底，我国已有811种产品出口规模全球第一，预计出口的国际市场份额保持在14%左右的较高水平，货物贸易第一大国地位依然稳固。与此同时，民营企业作用增强，外贸新动能茁壮成长，数字贸易、跨境电商等新业态蓬勃发展，有效助力出口动能转换。2023年，民营企业进出口额占全部进出口总额的比重升至53.5%，跨境电商进出口额比上年增长15.6%。
三、我国经济发展面临的有利条件强于不利因素
风物长宜放眼量。正确认识和把握经济发展形势，既要看当前之“形”，也要察长远之“势”，既要算“眼前账”，更要算“长远账”。当前及今后一个时期，我国经济发展面临的环境仍然是战略机遇和风险挑战并存，但机遇大于挑战、有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，只要把握机遇、化危为机，有力有效应对这些风险挑战，就能够推动经济发展态势持续向好。
我国具有社会主义市场经济的体制优势。我国社会主义市场经济体制是社会主义制度同市场经济的有机结合，既能有效发挥市场经济的长处，使市场在资源配置中起决定性作用，又有集中力量办大事的体制优势，是实现经济行稳致远的根本保证。党的十八大以来，我国坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，全面深化改革扩大开放，推动社会主义市场经济体制不断完善，有效激发了全社会创造力和市场活力，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，展现出抵御风险、应对考验的强大韧性。随着国家治理水平和治理能力不断提升，更好把制度优势转化为治理效能和发展动能，将为高质量发展注入强劲动力。
我国具有超大规模市场的需求优势。市场是最稀缺的资源。我国有14亿多人口，人均GDP超过1.2万美元，消费结构快速升级，是最具潜力和优势的大市场。无论国际风云如何变幻，广阔的国内市场都是我们应对各种风险挑战的有力保障。2023年，我国固定资产投资（不含农户）规模达到50.3万亿元，社会消费品零售总额和实物商品网上零售额分别达到47.1万亿元、13.0万亿元，是全球第二大商品消费市场、第一大网络零售市场。内需对经济增长的贡献率达111.4%，比上年提高25.3个百分点，国内大循环主体作用进一步增强。我国幅员辽阔，城乡差距、区域差距客观存在，工业化城镇化尚未完成，追赶型经济增长具有很大潜力，人民群众迈向高品质生活的需求空间广阔。随着全国统一大市场深入建设，城乡融合发展扎实推进，绿色低碳转型稳步实施，将不断激发有潜能的消费和有效益的投资，持续为经济发展提供广阔的市场机遇和需求空间。
我国具有产业体系配套完整的供给优势。经过改革开放40多年的发展和积淀，我国物质基础更为坚实，拥有全球最完备的产业体系、便利的软硬件基础设施网络，产业规模大、配套能力强，具有明显的成本优势、品类优势和速度优势，能够快速响应各方面标准化、定制化需求，是当之无愧的全球制造业第一大国。2023年，我国制造业增加值达到33万亿元，占世界的比重稳定在30%左右，规模连续14年居世界首位。主要产品供给能力稳步提升，有效保障了国内外市场供应。2023年，我国规模以上工业钢材、化学纤维产量分别达13.6亿吨、7127万吨，汽车产量达3011万辆，智能手机、微型计算机设备产量分别达11.4亿台、3.3亿台，均保持世界第一。近年来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施等方面取得了一批世界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升，有力支撑了经济社会高质量发展。截至2023年底，全国铁路营业里程达到15.9万公里，其中高铁营业里程4.5万公里。
我国具有大量高素质劳动者和企业家的人才优势。近两年，我国人口总量略有下降，但这并不意味着人口红利消失了。当前我国劳动力总量比较充足，劳动力素质还在提高，人力资源与产业体系匹配度也在提高，人口红利依然存在，人才红利厚积薄发，能够为高质量发展提供人才支撑和智力保障。2023年，我国劳动年龄人口超过8.6亿，劳动年龄人口平均受教育年限达11.05年，具有大学文化程度人口超过2.5亿，人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，高素质人才队伍已经成为推动我国产业转型升级、支撑中国创造的中坚力量。截至2023年底，国内发明专利有效量达401.5万件，同比增长22.4%，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。我国有1.8亿户经营主体，约40万家高新技术企业，独角兽企业数量居世界第二，经营主体的创新活力和内生动力不断激发，一大批专注品质、追求卓越的企业家茁壮成长，将为我国经济高质量发展注入新的动能。
还要看到，党的十八大以来，在有力有效应对一系列困难挑战的斗争实践中，我国宏观调控经验更加丰富、机制更加完善、手段更加充足。当前我国政府债务水平和通胀率较低，政策工具箱不断充实，财政、货币及其他政策仍有较大回旋余地，加力实施宏观政策是有条件有空间的。同时也要看到，进一步推动我国经济回升向好还需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。下阶段，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，增强忧患意识，保持战略定力，发挥体制机制优势，用活用好政策工具箱，有效应对经济发展中遇到的困难和挑战，推动中国经济在高质量发展轨道上稳健前行。
内容来源：《求是》2024/03
