【改革前沿】江苏百亿国企混改基金亮剑 持续激发国企改革创新活力
日前，江苏国有企业混合所有制改革基金（下称“江苏国企混改基金”）在南京召开2023年度合伙人会议，首次向投资人汇报基金运作阶段性成果。这是江苏成立的首只国企混改基金，总规模100亿元、首期规模50亿元、存续期8年。从2022年12月获批、2023年6月完成注册并开始募资、8月首个投资项目落地。紧锣密鼓之下，是江苏正在用金融工具、市场化方式激发国企改革活力，培育新质生产力。
因“基”制宜，坚守四大投资方向
混改基金是推动国企改革向纵深发展的“一驾马车”。江苏国有企业数量、国有资产总额均位居全国前列。在2022年底国企改革三年行动收官之际，江苏谋划设立国企混改基金，一方面是推动完善国企公司治理，激发技术创新，为企业登陆资本市场提供资金支持，助力培育增长新动能。另一方面，则是通过市场化、法治化、专业化运作方式，推动国有资本加快布局战略性新兴产业，助力江苏在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为，进而促进国有资本加速流动，进一步发挥国有资本影响力、带动力。
基于这样的定位和要求，这只基金就不同于单纯以财务回报为导向的市场化基金，而是复杂性更高、标准也更高。
如何保障这样一只基金的运作不偏离轨道？作为基金管理人，江苏高投集团董事长王会清介绍，江苏从资本来源、投资方向、决策制度、投资团队等多维度进行考量。在资本来源上，目前除了江苏高投集团外，还包括15家省属国有企业以及区县国有企业。“未来还将进一步撬动更多社会资本资源。”
投资方向是重中之重。江苏国企混改基金明确了四大投资方向，即混改企业和拟上市国企、国有上市公司质量提升、国有上市公司并购重组、其他符合江苏国企改革发展方向的项目。“比如国有企业科技创新和打造自主可控产业链的企业；投资战略性新兴产业培育期和技术攻关期的科技型企业等。”王会清说。
江苏高投创业投资管理有限公司（下称“高投管理”）是江苏高投集团全资子公司，担任江苏国企混改基金的执行事务合伙人。“在IPO全面收紧的环境下，作为一支承担着特定政策目标的市场化运作基金，对管理人的投资定力、投研能力和投后管理水平，都提出了更高要求。”高投集团总经理、高投管理董事长成晓光说，我们整合了集团体系内骨干力量，形成包括投资、财务、法律专业人员在内的30多人专职团队，围绕重点行业、重点领域有针对性开展行业研究和投资布局，同时持续优化项目审核要点模型，不断加强对投资项目把关、定向、防控风险，着力提升项目投资质量和风险防控能力，提高投资决策的科学性和有效性。
据悉，国企混改基金在全省范围内开展优质项目的梳理、挖掘及调研工作，接触项目超500个。目前已建立省内上市公司、单项冠军、专精特新、双百及科改示范企业等项目库，已投资4个项目，此外还有20余个项目正在进行尽职调查或协议谈判过程中。
一企一策，激发内生动力
到底是什么样的项目，才能吸引国企混改基金的目光？
江苏威拉里新材料有限公司是徐矿集团子公司，是江苏省唯一混改、科改的“双改”示范企业，成功解决我国增材制造领域关键原材料“卡脖子”难题。今年2月，江苏国企混改基金参与了该公司的B轮融资。目前该公司正在全力冲刺科创板。
“对于很多底子不错的企业来说，最缺的不是资金，而是产业资源的注入。”高投管理总经理顾志鹏说，针对威拉里新材料的发展，基金除了从市场、渠道、平台等方面给予支持外，还将协助产业资源对接。
“2023年，徐矿完成混改并顺利上市，当时我们就曾感慨，如果有类似的混改基金参与，一定会让徐矿的转型步子迈得更大、走得更快。”徐矿集团总会计师陈宁感慨。
苏州海格电控股份有限公司是省综合改革试点企业，有上市和并购预期。该公司重点布局的新能源重卡、工程机械等领域，处于高速成长阶段。江苏国企混改基金投资后，更多承担起战略咨询者的关键角色。“基金要帮助企业深度审视并调整长期发展战略，提供关于市场洞察、竞争对手分析、客户研究等更多行业咨询服务。此外，我们还鼓励和引导企业关注前沿项目和技术，加速科技创新的商业化过程。”顾志鹏介绍。
民营企业中锗科技有限公司的“烦恼”则在于规范化。从一家纯民营企业转型成为混合所有制企业后，其最突出的问题是治理结构不完善、管理不规范。江苏国企混改基金进入后，重点协助企业建立更加明确和有效的治理架构，为未来发展打基础。
金陵药业是省内老牌上市公司，目前制药和医疗服务两大业务板块都有巨大发展空间。江苏国企混改基金参与的定增，是该企业上市25年来的第一次定增。
“每个企业的发展情况都不一样，必须‘一企一策’。”王会清说，已投资项目覆盖了基金四个投资方向中的三个，落实了以基金支持国有企业走向资本市场、利用资本市场实现质量提升以及强化国有资本战略布局能力的方向性要求。
蹄疾步稳，纵深拓展
在国企改革深化提升行动中，推动国企加快培育和发展新质生产力是重要内容，要坚持战略性新兴产业和传统产业“两端”发力，推动重组整合实现要素畅通流动，形神兼备深化市场化机制改革。
其中，国企混改基金大有空间。记者从会上获悉，目前，我省已储备一些具备上市潜质的国有企业，可为混改基金提供较有价值的投资标的。
国信集团副总经理陈浩杰认为，江苏国企混改基金作为重要工具，与不同行业的优质企业进行直接交流和合作，会接触很多新领域和创新技术，为出资人拓展产业上下游资源提供了空间。
在江苏交控副总经理孙玮看来，这只基金聚集了大量产业资源和人才，有助于放大国有资本影响力和提升产业链现代化水平。
凤凰集团副总经理林海涛则希望能够进一步加强国企、民营联动，促进优势互补、资源共享。
对新技术的认知、对产业的观察分析，是江苏国企混改基金的特色。建邺国资集团副总经理孔德钱直言，可以在产业投资、区域深耕方面继续深化合作，共同支持战略性新兴产业加速发展。
打造一支“生态赋能型”江苏国企混改基金已成共识。据悉，江苏国企混改基金将聚焦数字经济、人工智能、新能源新材料等战略性新兴产业，进一步加强与省内国有企业的交流合作，拓宽民营项目来源，围绕省内优势产业和国有企业上下游产业链，寻找投资并购机会，拓展提升资产流动性的途径，助力国有经济布局优化和结构调整，更好激发国有企业改革活力。
内容来源：新华日报
