【改革前沿】中办、国办发文：深化交通运输领域国企改革，完善相关领域国企领导班子薪酬管理制度
12月23日，《中共中央办公厅?国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（以下简称《意见》）发布。
加快推进铁路、邮政等领域国有企业
公益性业务分类核算、分类考核
《意见》提出，深化交通运输领域国有企业改革。加快健全铁路等领域国有企业现代企业制度。研究制定铁路、邮政等领域公益性服务目录清单，研究完善公益性服务标准、补贴等规则，加快推进铁路、邮政等领域国有企业公益性业务分类核算、分类考核。
履行出资人职责机构会同相关部门完善铁路、邮政等领域国有企业经营业绩考核和领导班子薪酬管理制度。推动邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。
《意见》提出，依法平等对待各类经营主体。健全支持交通运输领域民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策制度，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招标投标等方面对各类所有制企业依法平等对待；鼓励金融机构按照市场化法治化原则保障民营企业、中小微企业和个体工商户信贷需求。建立规范化、机制化政企沟通渠道，保持交通运输领域涉企政策的连续性、稳定性。
加强市场监管标准化规范化建设
依法公开监管标准和规则
《意见》提出，健全交通运输市场监管规则。完善交通运输领域市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，推动市场监管公平统一。以城市群、都市圈为重点，加强跨区域监管协作，鼓励跨区域按规定联合发布交通运输统一监管政策、法规及标准。充分发挥行业协会商会作用，强化行业和企业自律。完善交通运输新业态监管制度和经营服务规范，促进新老业态融合发展。
《意见》提出，维护消费者和从业人员合法权益。加强交通运输领域消费者权益保护，强化消费投诉信息分析，动态研判市场环境和消费环境。优化消费争议多元化解机制，不断提升在线消费纠纷解决机制效能。改善交通运输领域从业环境和工作条件，规范企业经营和用工行为，依法保障货车、船舶、出租汽车、公交车等司乘人员和快递员等群体合法权益。
将着力推进综合交通运输体系改革、
通用航空和低空经济等重大改革
当日召开的2025年全国交通运输工作会议显示，2025年交通运输部将着力推进综合交通运输体系改革、铁路体制改革、通用航空和低空经济、收费公路政策优化等重大改革。加快建设统一开放的交通运输市场，持续推动交通运输领域“高效办成一件事”。
北京交通大学中国交通运输经济研究中心主任欧国立在接受《经济参考报》记者采访时表示，建设统一开放的交通运输市场是建设全国统一开放大市场的重要组成部分，对于国民经济发展特别是区域间协调发展有着重要意义。与此同时，党的二十届三中全会提出“深化综合交通运输体系改革”，这需要促进不同运输方式的相互融合、相互协调发展，而建设统一开放的交通运输市场正契合了这一要求。
《意见》提出了21条具体举措，涉及深化交通运输重点领域改革、完善交通运输市场制度、优化交通运输市场要素资源配置、完善交通运输市场监管机制等四个方面。
在欧国立看来，《意见》中提出的“稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革”“完善市场准入和退出制度”等举措值得关注。“在推进市场化改革的过程中，破除垄断、完善准入和退出制度，对于交通运输行业健康发展来说非常重要。”
按照部署，交通运输部要会同有关部门加大统筹协调力度，开展跟踪评估和工作指导，稳妥有序推进相关领域改革。结合区域协调发展战略、区域重大战略实施，鼓励有条件的地区在维护全国交通运输市场统一开放前提下，开展区域交通运输市场一体化建设先行先试。及时梳理总结、复制推广典型经验和做法，研究形成统一开放的交通运输市场指数，促进全国统一开放交通运输市场建设。
