【改革前沿】国企改革：迈向新时代的战略征程
在我国经济发展的壮阔版图中，国有企业始终占据着关键位置，宛如中流砥柱，支撑着国家经济的稳定与前行。国企改革，作为一项意义深远的重大战略举措，自始至终都在不断适应时代发展的步伐，持续推动着国有企业的发展与壮大。当下，在全新的经济形势与时代背景之下，国企改革又迎来了一系列全新的政策与方向，为国有企业的未来发展注入了强大动力与全新活力。
党的二十届三中全会高瞻远瞩，对深化国资国企改革精心部署，将其巧妙纳入全面深化改革的宏大战略全局之中。全会为国资国企在新征程上的改革清晰指明了方位，规划了前行节奏，明确了工作重点。这无疑彰显出国企改革在国家整体发展战略中的极端重要性，它已然成为推动经济高质量发展、实现中国式现代化的关键力量。
全会着重指出，深化国资国企改革，核心在于增强核心功能，提升核心竞争力。这一要求犹如一盏明灯，为新征程上的国企改革照亮了前行道路。增强核心功能，意味着国有企业要在国家安全、经济稳定、科技创新、社会责任等诸多重要领域充分发挥独特且关键的作用。例如在关乎国家安全的国防科技工业领域，国有企业凭借深厚的技术积累与强大的资源整合能力，全力保障国防装备的研发与生产，为国家筑牢坚实的安全屏障；在科技创新方面，国有企业积极投身前沿科技研发，像在 5G 通信技术、高铁技术等领域，勇挑重担，不断突破技术瓶颈，引领行业发展潮流。提升核心竞争力，则要求国有企业在技术创新、管理创新、商业模式创新等方面持续发力，通过不断优化内部管理流程，引入先进的管理理念与方法，提高运营效率；加大研发投入，培养高素质创新人才，打造具有自主知识产权的核心技术，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出。
与此同时，全会还着重强调，要全力推进国有经济布局优化和结构调整。这堪称党中央为进一步深化国资国企改革、推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支撑中国式现代化建设而实施的重大战略部署。推进国有经济布局优化和结构调整，可谓是意义非凡。从宏观层面来看，它与国家整体经济发展战略紧密契合，能够促进资源的合理配置，提高经济发展的质量与效益。随着我国经济进入高质量发展阶段，对产业结构优化升级的需求愈发迫切。通过国有经济布局优化和结构调整，能够引导国有资本向战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业等领域集中，助力培育新的经济增长点，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。从微观层面而言，对于国有企业自身发展，能够使其更加明确功能定位，聚焦核心业务，避免盲目多元化，从而集中资源提升核心竞争力。
那么，在实际推进过程中，应当如何精准发力，推进国有经济布局优化和结构调整呢？首要任务是围绕增强核心功能、提升核心竞争力这一核心目标，推动国有资本科学合理流动与优化配置。国有资本要坚定不移地向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，像能源、电力、通信等基础产业领域，国有企业的稳定运营关乎国家经济的正常运转；向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，例如在医疗卫生、教育、社会保障等领域，国有企业积极参与，能够有效保障公共服务的公平性与可及性；还要向前瞻性战略性新兴产业集中，如人工智能、新能源、新材料等领域，这些产业代表着未来经济发展的方向，国有企业提前布局，能够抢占发展先机，引领产业变革。
完善国有企业主责主业管理同样至关重要。进一步清晰界定不同类型国有企业的功能定位，精准厘清国有企业主责功能和主业标准，构建健全国有企业推进原始创新的制度安排，引导企业心无旁骛做强做优做大主业。不同类型的国有企业，因其功能定位不同，发展重点与路径也应有所差异。对于处于自然垄断行业、提供重要公共产品和服务的公共政策性企业，如供水、供电、供气等企业，其首要任务是保障公共服务的稳定供应，注重服务质量与公平性；处于涉及国家安全、支柱产业和高新技术产业的特定功能性企业，像军工企业、大型航空航天企业等，既要肩负起国家战略使命，又要不断提升自身的经济效益与创新能力；而处于竞争性行业的一般商业性企业，则需完全遵循市场竞争规则，以提升市场竞争力和经济效益为核心目标。
深化国有资本投资、运营公司改革，是推进国有经济布局优化和结构调整的又一关键举措。通过建立充分竞争领域国有资本市场化流动机制，能够有效促进国有资本在市场中灵活配置，提高资本运营效率。积极推进国有企业战略性重组和专业化整合，能够实现资源共享、优势互补，提升国有企业的整体实力与市场竞争力。在战略性重组方面，例如南北车合并为中国中车，通过整合资源，实现了技术、市场、管理等多方面的协同效应，增强了在国际轨道交通市场的竞争力；在专业化整合方面，一些国有企业将内部相似业务板块进行整合，成立专业子公司，实现了专业化运营，提高了运营效率与经济效益。
在 2025 年的政府工作报告中，也为国企改革明晰了重点任务。要高质量完成国有企业改革深化提升行动，这是国企改革进程中的关键节点任务，对全面检验改革成效、推动国有企业实现质的飞跃意义重大。实施国有经济布局优化和结构调整指引，为改革提供了具体的行动指南，涵盖动态调整目录与重点领域清单、主责主业管理制度、分类考核与激励约束机制等丰富内容，确保改革沿着科学、有序的方向推进。加快建立国有企业履行战略使命评价制度，通过科学合理的评价体系，督促国有企业更好地服务国家战略，切实发挥在经济社会发展中的中流砥柱作用。
展望未来，国企改革前景广阔、机遇无限。在政策的有力支持与引导下，国有企业必将在增强核心功能、提升核心竞争力的道路上稳步迈进，为我国经济高质量发展注入源源不断的强大动力。国有经济布局优化和结构调整也将持续深入推进，国有资本将在关键领域和重要行业更加集中高效配置，推动产业结构优化升级，助力我国经济在全球竞争中脱颖而出，为实现中国式现代化的宏伟目标贡献磅礴力量。让我们共同期待国有企业在改革浪潮中勇立潮头，创造更加辉煌的业绩，书写更加壮丽的篇章。
