中美嘉伦总裁潘朝金接受《国企观察报》专访 ——不宜夸大或妖魔化国企审计问题
中美嘉伦总裁潘朝金先生日前接受《国企观察报》专访，与众多专家一道讨论国企审计的有关问题。在《国企观察报》2013年10月21日发表的封面文章《审计国企：剑指问题多发地带》中潘总的观点 《不宜夸大或妖魔化国企审计问题》被刊登在“专家观点”专栏中。原文如下：
也有专家认为，对于国企在审计中暴露的一些问题，也要客观看待，理性分析，不宜夸大与妖魔化。
中美嘉伦国际咨询（北京）有限公司总裁潘朝金表示，国企违规现象之所以高发，从另一个角度看，可能与“规”本身有关。国企一方面要在市场中拼杀，另一方面还要受计划色彩的那些条条框框限制。
其实有些条条框框已不适应企业的实际和市场经济的要求，需要改革。而简单的一刀切的做法使得有关规定严肃有余、公平不足。此外，国企是公众企业，发生在企业身上的类似问题，往往会被“放大”。
对于滥发奖金与过度福利的问题，从中可以看到国企在工资总额管理的框框下一些国企的不适应。市场经济环境下，以市场价值发放薪酬已是通行做法。比如，国企中有一些设计院，设计人员水平非常高，进入市场，待遇会翻几番。然而，受限于工资总额的计划调节，国企却不得不经常面对因工资低、待遇差而导致的高端人才流失。计划与市场的冲突，使得一些国企开始“想法突破”，以各种名目提高待遇，违规也就随之而来。
对于不按规定招标、未批先建的问题，涉事国企也可能有一些客观原因，比如流程长、环节多、决策效率低、要抢时间抓机会，不按程序办事肯定不允许。但要注意的是，程序公正才有可能保证实体公正。换一个角度来看，一些国企不按流程办事和其管理过于死板不无关系。
对于利润不实的问题，可以分为三种情况。一是某些国企领导为了个人的政绩考虑，想法设法使自身利益最大化，通过调节利润实现升迁等目标；二是存在技术难度。国企规模大、层级多、资产分散，隐藏一点利润很容易，如实反映利润不容易；三是一些国企为应对国资委考核，通过调节利润实现每年增长的目标。
对于不合规的决策问题，在潘朝金看来，也存在多种情况，一是某些企业高管不职业甚至对相关业务不熟悉，盲目决策；二是一些企业高管过于自信，未经充分论证，就急于出手；三是不排除某些高管个人利益在作祟。
不合规的决策必然没有公正性和公平性，更容易出问题。在决策中搞一言堂，把有关会议变为实现领导个人意志的工具，这就等于把企业的发展系于一个身上，风险极大。决策不当、违规投资、未进行充分可行性项目论证导致的投资损失等问题需要引发关注。重大损失的背后其实源于三方面问题。
潘朝金认为，就经营规范、管理水平而言，国企在国内总体上仍处于领先水平。为此，有关部门现在需要做的有两方面工作。一方面，严格执行法律法规，对违法违规者严惩不贷；另一方面，对那些不适应甚至限制国企发展的“规”进行调整，体现“规”的权威性、指导性和公平公正性。
