【管理前沿】我国在 “十四五规划” 下为新兴产业发展提供哪些政策支持
我国在 “十四五规划” 下为新兴产业发展提供了多方面的政策支持,主要包括以下几个方面:
财政补贴与专项资金支持
设立专项资金:政府设立战略性新兴产业发展专项资金,如山西省根据《山西省 “十四五” 14 个战略性新兴产业发展规划》,设立专项资金支持大数据、半导体、碳基新材料等战新产业发展,以推动产业规模增长和企业数量增加。
研发补贴:对新兴产业企业的研发投入给予补贴,鼓励企业加大研发力度,提高自主创新能力。例如,对新能源汽车企业的研发费用进行补贴,支持其开展电池技术、自动驾驶技术等关键领域的研发。
示范项目补贴:对新兴产业的示范项目给予资金支持,推动新技术、新产品的应用和推广。比如,在智慧城市建设中,对智能交通、智能安防等示范项目给予补贴,促进相关技术的落地应用。
税收优惠政策
企业所得税优惠:对符合条件的新兴产业企业给予企业所得税减免或优惠税率,如对国家重点扶持的高新技术企业,减按 15% 的税率征收企业所得税。
研发费用加计扣除:企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的一定比例在税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的一定比例在税前摊销.
增值税优惠:对新兴产业的相关产品或服务,给予增值税减免或退税政策。例如,对软件企业销售其自行开发生产的软件产品,按 13% 的法定税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过 3% 的部分实行即征即退政策。
金融支持政策
信贷支持:鼓励金融机构加大对新兴产业的信贷投放力度,创新金融产品和服务模式,为新兴产业企业提供多元化的融资渠道。例如,开展知识产权质押贷款、应收账款质押贷款等业务,满足企业的融资需求。
资本市场融资支持:发挥多层次资本市场的融资功能,支持新兴产业企业上市融资、发行债券等。如设立科创板,为符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业提供融资渠道。
创业投资和股权投资基金支持:大力发展创业投资和股权投资基金,引导社会资本投向新兴产业。政府通过参股、引导基金等方式,支持创业投资和股权投资基金的发展,为新兴产业企业提供早期资金支持。
人才政策支持
人才引进政策:制定优惠政策,吸引海外高层次人才和国内优秀人才投身新兴产业发展。例如,为引进的高层次人才提供住房补贴、科研启动经费、子女入学等方面的优惠待遇。
人才培养政策:加强高校和职业院校相关专业建设,培养适应新兴产业发展需求的专业人才。同时,鼓励企业开展内部培训和人才培养计划,提高员工的专业技能和综合素质。
产业政策支持
规划引导:编制战略性新兴产业发展规划,明确产业发展的重点方向、目标任务和布局要求,引导新兴产业有序发展。例如,《“十四五” 生物经济发展规划》提出了合成生物学等关键技术创新领域的发展要求和目标,引导生物产业的发展.
产业集聚发展:推动新兴产业集聚发展,建设一批战略性新兴产业示范基地和产业园区,促进产业集群化发展。通过完善园区基础设施、提供公共服务平台等措施,降低企业的运营成本,提高产业的协同创新能力。
市场应用示范:组织实施重大应用示范工程,支持市场拓展和商业模式创新,推动新兴产业产品和服务的市场应用。比如,开展新能源汽车推广应用示范工程,通过补贴等政策措施,促进新能源汽车的市场销售。
知识产权保护政策
加强知识产权保护:完善知识产权法律法规,加强执法力度,打击侵犯知识产权的行为,保护新兴产业企业的创新成果。
鼓励知识产权创造和运用:建立知识产权激励机制,鼓励企业加大知识产权投入,提高知识产权创造能力。同时,推动知识产权的转化和运用,促进新兴产业的技术创新和发展。
