【管理前沿】编制“十五五”规划的依据有哪些
理论依据
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想：这些理论是中国共产党在不同历史时期对马克思主义的继承和发展，为中国的社会主义建设和发展提供了科学的理论指导，“十五五” 规划的编制也必然要以此为根本遵循，确保规划的方向和原则符合中国特色社会主义的发展要求。
新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是管全局、管根本、管长远的导向，必须贯穿 “十五五” 规划编制和实施的全过程，推动经济社会高质量发展。
政策法规依据
上位规划和政策文件：如国家中长期发展战略、相关领域的专项规划以及党中央、国务院的重大决策部署等，是编制 “十五五” 规划的重要依据，确保地方规划与国家整体战略方向一致，相互衔接。
法律法规：《中华人民共和国宪法》以及与经济社会发展相关的各类法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等，为规划编制提供了法律框架和约束，保证规划的合法性和合规性。
现实依据
经济社会发展现状：对当前国内经济发展水平、产业结构、科技创新能力、社会民生状况、生态环境质量等方面的全面评估和分析，是确定 “十五五” 规划目标和任务的基础，以便准确把握发展的优势、机遇、问题和挑战，使规划具有针对性和可操作性。
社会需求和民意反馈：通过各种渠道收集社会各界、广大人民群众对未来发展的需求、期望和建议，如对教育、医疗、就业、住房、养老等民生领域的诉求，以及对环境保护、文化建设、社会治理等方面的意见，使规划充分体现以人民为中心的发展思想，反映人民的意愿。
国际形势和外部环境：当前全球政治经济格局的变化、国际产业分工和竞争态势、气候变化等全球性问题以及国际关系的发展趋势等，都会对中国的发展产生影响，编制 “十五五” 规划需要充分考虑这些外部因素，以便在国际合作与竞争中把握机遇，应对挑战，实现开放发展。
客观规律依据
经济规律：如价值规律、供求规律、经济周期规律等，认识和遵循这些规律，有助于在规划中合理配置资源，促进经济的平稳运行和可持续发展，制定出符合经济发展内在要求的产业政策、宏观调控政策等。
社会发展规律：包括人口增长与流动规律、社会结构变迁规律、城市化发展规律等，依据这些规律来规划社会事业发展、城市建设、区域协调发展等方面的任务和措施，以推动社会的全面进步和和谐发展。
自然规律：在生态环境保护、资源开发利用等方面，必须遵循自然规律，如生态系统的平衡规律、水资源循环规律、土地资源利用规律等，实现人与自然的和谐共生，确保经济社会发展建立在生态环境可承受的基础之上。
