【管理前沿】“十五五” 规划可能聚焦的重点领域
“十五五” 时期是我国加快培育发展新质生产力，依靠创新驱动经济社会发展的关键五年1。以下是一些可能聚焦的重点领域：
一、科技创新与新质生产力培育
这是多个省份 “十五五” 规划前期研究的重点方向。随着新一轮科技革命和产业变革深度演进，各地将加快发展未来产业，抢占科技发展的战略制高点。例如上海提出加快形成新质生产力的目标思路和重点举措研究等课题；山东要求结合新质生产力发展比较优势，研究提出培育发展新质生产力、构建现代化产业体系的战略思路等。
以下是一些可能成为 “十五五” 规划重点的科技创新领域：
人工智能与数字经济：人工智能将持续深入发展，包括深度学习、自然语言处理、计算机视觉等技术，进一步与各行业融合，如智能制造、智能交通、智能医疗、智能教育等，推动数字经济蓬勃发展，加速产业数字化转型。
量子信息：量子计算方面，继续攻克关键核心技术，构建量子计算平台，加强量子算法、量子纠错编码等前沿理论研究，推动超导、离子阱等量子计算路线的研发与应用。量子通信领域，完善天地一体化的量子通信网络体系，加强量子密钥分发、量子隐形传态等技术的研发，推进量子保密通信技术的发展与应用。量子精密测量也将不断提高测量的精度和效率，发展高精度、高稳定性的量子测量设备8。
集成电路：聚焦集成电路设计、制造、封装测试等全产业链环节，加大对高端芯片、先进制程技术、关键设备和材料的研发投入，提高集成电路的国产化率和自主可控能力，解决 “卡脖子” 问题，支撑我国电子信息产业的发展。
生物技术与生命健康：在生物医药领域，加快创新药物研发，包括新型疫苗、生物药、基因治疗药物等，提高疾病防治能力。同时，发展精准医疗技术，如基因检测、个体化治疗方案制定等。此外，合成生物学、干细胞与再生医学等前沿领域也将不断取得突破，为医学发展和人类健康带来新的希望。
新能源：进一步研发和推广太阳能、风能、水能、核能、氢能等清洁能源技术，提高能源利用效率，降低成本。同时，加强能源存储技术研发，如锂离子电池、液流电池、氢能存储等，解决新能源发电的间歇性和不稳定性问题，推动能源结构向绿色低碳转型。
空天科技：在航空领域，开展新型飞行器设计、先进航空发动机研发、航空材料创新等方面的研究，提升我国航空运输和航空装备的技术水平。在航天领域，加强深空探测、载人航天、卫星通信与导航等技术的创新，推动航天产业发展，提高我国在空间领域的国际竞争力。
深地深海：深地领域，开展深部资源勘探开发技术、地质灾害监测与防治技术、深部岩石力学等方面的研究，保障国家能源资源安全。深海领域，研发深海探测装备、深海资源开发技术、海洋生态保护技术等，推动我国深海科学研究和海洋经济发展。
先进制造：发展智能制造技术，如工业互联网、物联网、大数据、机器人等在制造业中的应用，实现生产过程的智能化、自动化和柔性化。同时，推进增材制造（3D 打印）、智能装备制造、高端数控机床等先进制造技术的创新和发展，提高制造业的整体水平和竞争力。
新材料：研发高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料、新能源材料、生物医用材料等，满足高端装备制造、电子信息、新能源、生物医学等领域对新材料的需求，推动材料产业升级。
信息技术：除人工智能和集成电路外，还包括 5G/6G 通信技术、大数据、云计算、区块链等信息技术的持续创新和应用拓展，打造高速、智能、安全的信息网络基础设施，推动数字社会和数字政府建设。
产业升级与实体经济发展：推动制造业高端化、智能化、绿色化发展是关键。如江西聚焦电子信息、有色金属等 12 条制造业重点产业链，研究提出全面提升制造业能级和竞争力的思路举措，推动制造业加快向新型工业化迈进。
民营经济发展：民营经济是高质量发展的重要基础。在民营经济大省浙江，有相关研究课题围绕 “十五五” 时期民营经济发展面临的环境、阶段特征等，提出发展思路，构建高质量发展的目标指标体系，并研究促进民营经济高质量发展的重大项目、政策和改革等。
二、人口与社会民生
发展及对经济社会的中长期影响受到关注，如江苏开展人口发展预测及对经济社会发展中长期影响的研究。同时，“一老一小” 服务体系建设也是重点，江苏还提出了完善 “一老一小” 服务体系政策研究的课题，以应对人口结构变化带来的挑战，提升社会民生保障水平。
三、区域协调发展
各地在规划前期研究中，注重分析自身在全国所处的位置、比较优势和发展短板，找准发展定位。如湖南要求分析在中部地区、全国的位置，研究提出 “十五五” 期间经济社会高质量发展的总体思路、战略重点和工作建议，以促进区域协调发展，实现优势互补。
