【嘉伦原创】某科技型企业科改示范行动”改革总体方案
一、公司基本情况
二、改革的必要性
说明公司当前需要深化推进市场化改革、提升自主创新能力的决定性影响因素，突出改革的紧迫性、当然性。
三、改革的可行性
党的十八大以来，特别是《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）出台以来，公司积极推进改革的相关工作情况。尤其突出公司为下一阶段深入推进《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案》所做的准备。
四、深化市场化改革的目标和原则
(一)改革的目标
1、改革的定量目标：
主要围绕三个方面。一是经营业绩增长方面，要在原定经营业绩目标基础上综合考虑改革红利，适当提升。二是改革任务完成方面，要围绕增强活力、提高效率，综合考量改革成效，鼓励引入全员劳动生产率、人事费用率等指标。三是自主创新能力提升方面，既要考虑提高研发投入占营业收入的比重，也要关注促进科技成果产出和转化。
2、改革的定性目标
(二)改革的原则
坚持以上率下、统筹推进改革。科技型企业既要研究推动企业本级层面的改革，也要同步谋划推进各级所出资企业层面的改革，做到“既改下级、又改本级”；既要重视开展对各级经营管理者的“任期制、契约化”和“强激励、硬约束”，也要同步建立健全对普通员工的市场化选人用人和激励约束机制，做到“既改基层、又改中高层”。
五、深化市场化改革的主要内容
以规划为先导、以战略为引领、以发展为目的，推进国有资产优化重组;坚持“两个一以贯之”，完善公司治理体制机制、健全市场化选人用人机制、强化市场化激励约束机制、激发科技创新动能、坚持党的领导加强党的建设;探索引入优质外部投资者，实施混合所有制改革。
六、深化市场化改革重点举措（结合企业实际情况删减调整，突出重点）
(一)科学制定战略发展规划
重点内容：明确未来将以战略规划作为本次改革的引领性文件，以高质量发展为目标，在战略方向、战略布局、战略举措的指引下，推进深化市场化改革工作。
(二)推进国有资本结构优化
重点内容：明确对现有业务、资产等内容进行优化、整合、重组，实现国有资本的优化配置。为进一步建立健全体制机制、持续深化改革创造条件。
(三)完善公司治理体制机制
重点内容：加快推动科技型企业董事会应建尽建、配齐配强；健全董事选聘、管理、考核、评价、退出等机制，提高董事会科学决策水平；全面落实科技型企业董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。
(四)健全市场化选人用人机制
重点内容：全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快建立职业经理人制度。明确重点工作内容、推进速度、试点选择等内容。
(五)强化市场化激励约束机制
重点内容：科技型企业工资总额可以实行单列管理，且不列入集团公司工资总额预算基数、不与集团公司经济效益指标挂钩；大力推行股权激励、分红激励、员工持股、超额利润分享、虚拟股权、骨干员工跟投等中长期激励方式。未来需要进一步明确一种中长期激励工具，作为主要激励手段，进行深入探讨。
(六)激发科技创新动能
重点内容：如何充分发挥科技型企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用；如何建成一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍；如何支持和带动其他大中小企业和各类主体实现融通创新等。
(七)坚持党的领导加强党的建设
重点内容：把加强党的领导与完善公司治理结合起来，支持董事会、经理层依法履职；探索不同所有制结构的科技型企业党组织更好发挥作用，推动党的建设与中心工作深度融合；落实“三个区分开来”要求，按照尽职免责原则，建立健全科技型企业容错纠错机制等。
(八)其他重要改革举措（根据重要性可以调整、拆分）
重点内容：除上述五条之外的其他深化改革工作。如战略制定、资产重组、混合所有制改革等。
六、深化市场化改革的组织保障
(一)加强组织领导
明确公司将针对本次改革成立领导小组、重要工作小组，并说明内部大致工作分工情况。
(二)加强对标学习
明确公司将对标学习同行业或同类型科技企业在深化改革、科技创新等领域的成功经验。
(三)加强执行落实
明确公司将根据获批的实施方案，细化工作目标、制定工作计划、明确责任主体。
(四)加强风险防控
明确公司将严格防控改革风险，确保生产经营和人员团队稳定，保证国有资本保值增值。
(五)加强宣传引导
明确公司将如何做好改革的内部宣贯引导工作。
(六)恳请政策支持
明确公司深化可能面临的一些问题，及需要上级单位支持的重要内容。
七、深化市场化改革工作台账
(一)“科改示范行动”工作阶段划分
将本次改革工作划分为几个阶段。如三步走、四步走等。
(二)“科改示范行动”改革工作计划
提出上述各项改革措施的初步计划完成时间及责任单位。
