【嘉伦原创】国有企业党组织与董事会成员双向进入、交叉任职的实践效果评估
一、国有企业党组织与董事会成员双向进入、交叉任职的背景及政策依据
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设和改革发展。《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等一系列政策文件明确提出，要坚持党对国有企业的领导，推进国有企业党组织与董事会成员双向进入、交叉任职。
这一举措旨在将党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保国有企业始终沿着正确方向发展。
二、实践效果评估
（一）加强党的领导方面
确保企业发展方向符合国家战略和人民利益：党组织成员进入董事会，能够在重大决策中把党的路线方针政策与企业的发展战略紧密结合。例如，在涉及国家重大基础设施建设的国有企业中，党组织通过在董事会中的影响力，确保项目的实施符合国家长远发展规划，为经济社会发展提供坚实支撑。
强化对企业经营行为的监督：党组织成员在董事会中可以更好地监督企业的经营活动，防止国有资产流失。通过对重大项目的审批、资金使用的监管等环节，保障国家和人民的利益。如在一些国有企业的并购重组过程中，党组织严格把关，确保交易的公平、公正、公开，防止国有资产被低估或贱卖。
（二）完善公司治理结构方面
促进决策的科学性和民主性：董事会成员进入党组织，能将现代企业管理理念和专业知识带入党组织决策过程。一方面，为党组织在制定企业发展战略、规划重大投资项目等方面提供专业视角；另一方面，党组织成员在董事会中代表广大职工利益，使决策更加民主。例如，在企业技术创新决策中，董事会成员从市场需求和技术可行性角度提出建议，党组织成员则充分考虑职工的职业发展和企业的社会责任，共同推动决策的科学化和民主化。
提高公司治理效率：双向进入、交叉任职减少了决策环节，避免重复决策和矛盾决策。党组织与董事会在重大问题上能够及时沟通、协调一致，提高决策效率。以某大型国有企业的项目审批为例，通过党组织与董事会成员的交叉任职，项目审批时间大大缩短，加快了项目的推进速度。
（三）促进企业发展方面
增强企业凝聚力和战斗力：党组织与董事会成员的交叉任职有助于加强企业内部的沟通与协作。在面对市场竞争和困难挑战时，能够形成合力，共同推动企业发展。例如，在企业面临市场危机时，党组织发挥政治优势，凝聚职工力量，董事会成员则运用专业知识制定应对策略，共同渡过难关。
提升企业创新能力和竞争力：党组织可以通过发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，为企业创新发展提供有力支持。一方面，鼓励职工积极参与创新活动，营造良好的创新氛围；另一方面，为创新项目提供资源保障和政策支持。如一些国有企业在党组织的领导下，设立创新基金，鼓励职工开展技术创新和管理创新，提升了企业的核心竞争力。
三、存在的问题及改进措施
（一）存在的问题
角色定位不清：在双向进入、交叉任职的过程中，部分党组织成员和董事会成员可能存在角色定位不清的问题。例如，在决策过程中，党组织成员可能过度强调政治导向，而忽视了企业的经济效益；董事会成员则可能过于注重短期利益，而忽视了企业的社会责任。这可能导致职责不清、推诿扯皮等现象，影响决策效率和企业发展。
专业能力不足：部分党组织成员可能缺乏企业管理和经济金融等方面的专业知识，影响其在董事会中的决策能力。同时，一些董事会成员对党的路线方针政策理解不够深入，也可能影响其在企业发展中的政治站位。例如，在企业的投融资决策中，党组织成员如果缺乏金融知识，可能难以对复杂的金融方案进行有效评估；董事会成员如果对国家宏观经济政策把握不准，可能导致企业的投资方向出现偏差。
沟通协调不畅：由于党组织和董事会的工作方式和决策机制存在差异，可能导致在双向进入、交叉任职过程中出现沟通协调不畅的问题。例如，党组织的决策过程通常更加注重民主集中制，强调广泛征求意见和集体决策；而董事会的决策则更加注重效率和专业性，强调快速决策和个人责任。这可能导致在一些重大问题上，双方难以达成共识，影响企业的发展。
（二）改进措施
明确角色定位：进一步明确党组织成员和董事会成员在双向进入、交叉任职中的职责和权限。党组织要发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实；董事会要依法行使决策权，对企业的经营管理负责。通过制定明确的职责清单和工作流程，确保各司其职、各负其责。例如，可以制定《国有企业党组织与董事会成员双向进入、交叉任职职责手册》，明确双方在重大决策、人事任免、监督考核等方面的具体职责和工作流程。
加强培训学习：加大对党组织成员的企业管理和经济金融等方面的培训力度，提高其专业素质和决策能力。同时，加强对董事会成员的党的路线方针政策培训，提高其政治站位和大局意识。可以通过举办专题培训班、研讨会、实地考察等方式，促进双方的学习交流和知识共享。例如，定期组织党组织成员参加企业管理培训课程，邀请专家学者为董事会成员解读党的最新政策文件。
建立健全沟通协调机制：加强党组织与董事会之间的沟通协调，建立健全决策前沟通、决策中协商、决策后反馈的工作机制。例如，可以设立定期的联席会议制度，由党组织书记和董事长共同主持，双方成员共同参加，对重大问题进行充分沟通和协商。同时，建立信息共享平台，及时通报企业的经营管理情况和党的工作动态，促进双方的信息交流和协同工作。
中美嘉伦：徐宇龙
